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农民日报客户端（魏玉栋记者刘杰）“俺村设立了‘红黄榜’，红榜表扬好人好事，黄榜批评不文明行为，奖惩措施与村民福利挂钩，这办法真不赖！”“俺村一下子刹住了婚丧嫁娶大操大办歪风，挺好！”“有了这个权力清单，俺严格按清单办事，当村干部再不是一个出力不讨好的营生了。”……这些来自农村干部群众朴实真诚的话语，是记者近日在山西省阳泉市郊区采访乡村治理试点工作时听到的。
阳泉市郊区年12月被农业农村部确定为全国首批乡村治理体系建设试点示范区。一年多来，郊区围绕“党建引领、三治融合”总体部署，创建“五有五建”（有核心建组织、有主体建队伍、有平台建载体、有规范建程序、有监督建网络）工作模式，涌现出许多有价值、有意义的鲜活案例，树立了具有较好借鉴作用的“郊区特色”，为推动乡村治理探索出了一条新路子。
阳泉市郊区李家庄乡汉河沟村新时代文明实践广场。资料图
“有核心建组织”——用党建统起来
“党支部的工作计划安排得挺到位，俺同意！”……在李家庄乡汉河沟村年底总结大会上，村里各类组织和集体企业向村党支部和全体村民汇报完工作情况后，村民讨论热烈。村民老姜郑重地在民主评议“优秀”一栏，划上了对勾，签上了自己的名字。
乡村治理核心在党，关键在党组织的组织力、领导力、战斗力。为充分发挥党组织在乡村治理中的领导作用，阳泉市郊区创新工作机制，把加强党的领导纳入乡村治理新体系权力清单流程，规范了党支部领导下的村级议事决策制度——“议事先由支部提议，重大事项和事关群众事项都必须经党员大会讨论”；同时建立各类组织向党支部汇报工作制度。各级党组织自觉扛起乡村治理责任，加强舆论宣传，营造浓厚氛围，组织相关培训，确保试点工作始终在党的领导下有序推进。
为增强基层党组织的组织力，郊区常态化开展农村软弱涣散党组织回头看整顿工作，在乡村开展“五星党支部”创建活动，创新组织架构，组建联村党组织、党建联盟，探索推行“党支部＋农业园＋合作社”“党组织＋产业园＋党建联盟”等体系建设。如郊区北部的“北七村”成立党建联盟，将各村的“独角戏”变成七村的“大合唱”，优势互补，资源共享，增强区域协调力，在巩固脱贫攻坚和人居环境整治的同时，也一体化推进了乡村治理进程。
为增强基层党组织的战斗力，阳泉市郊区定期开展“领头雁”培训，让党员干部成为促推乡村治理的“领头羊”。创新组织管理，细化规范农村确定党员发展对象流程和后备干部培养流程，选派24名机关干部到村任职，按照一村3名后备干部的配备原则，完善农村后备人才库，防止了家族式发展党员、选用干部“一言堂”等问题。推行党组织领导下的党群共治模式，实行“党员＋网格”“党建＋社团”融入式共治，充分发挥党员先锋模范作用，最大限度把群众组织起来，实现党组织、党员全方位嵌入基层治理的方方面面，打通服务群众的“最后一公里”。如杨家庄乡孙家沟村实行“党员积分＋网格化管理”，组织党员亮身份，开展联户包片、设岗定责、志愿服务等活动，充分发挥党组织在乡村治理中的战斗堡垒作用。
“有主体建队伍”——把群众带进来
“您好，烟头请扔进垃圾箱。”“遛狗要有牵引绳，宠物的粪便请自觉清理。”在李家庄乡甄家庄村，党员志愿服务队等社团组织成员时常在村里转悠，劝导不文明行为、捡拾垃圾、巡查安全。
“村子想发展，不单要靠村干部，更要靠每一位村民，靠各种社团组织。”西南舁乡的一位村干部说，“我们西南舁乡成立了果农协会、民间艺术协会等17个社团组织，这些组织帮助我们普及农业科技知识，打开销售渠道，资源共享、抱团发展，促进了乡村振兴。”
乡村治理，群众是主体。阳泉市郊区重视发挥广大群众和社团组织在乡村治理中的主体作用，全区登记备案社会组织共家，成立志愿服务队多支，建设了志愿者服务云平台，线上、线下吸纳1.5万余人开展志愿服务。社团组织和志愿者积极参与社区治理，发挥纽带作用，推动了治理工作的有序开展。
特别是年新冠肺炎疫情发生后，广大志愿者和社团组织行动起来，积极投身疫情防控，为社会贡献力量。一时间，“我要做志愿者”成了许多人的自觉选择。全区各乡镇、村（社区）的志愿者和社团组织成员冲锋在前，踊跃加入，余支队伍、0余名志愿者冲在防疫一线，宣传防疫知识、设卡登记、关爱居家隔离人员，成了抗击疫情过程中的一道“美丽风景”。
在充分发挥社团组织作用、动员群众参与乡村治理的同时，阳泉市郊区规定各村制定《村民自治章程》《村规民约》等制度要至少3次入户征求群众意见，且覆盖面达到95％以上，并通过
